- 时间：2020.04.15
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为贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化使用的意见》(国办发〔2017〕48号),进一步推动我省畜牧业绿色生长,经省政府赞成,现提出以下实验意见。...
（图：河南省人民政府办公厅关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化使用的实验意见）
各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部分:
为贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖放弃物资源化使用的意见》(国办发〔2017〕48号),进一步推动我省畜牧业绿色生长,经省政府赞成,现提出以下实验意见:
一、总体要求
(一)指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,**贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体安排,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的目的,以畜牧大县、养殖麋集区、规模养殖场为重点,以沼气和生物自然气为主要处置惩罚偏向,以农用有机肥和农村能源为主要使用偏向,健全制度,落实责任,完善政策,严酷羁系,强化妆备,一直提升畜禽养殖放弃物处置惩罚使用水平,加速构建种养团结、农牧循环、绿色生长的新名堂,为农村生态文明建设提供有力支持。
(二)基来源则。
1.农牧团结,多元使用。坚持以地定养、以养肥地、种养平衡、农牧团结,分类探索畜禽养殖放弃物资源化使用的治理路径、有用模式和运行机制。以肥料化使用为基础,因地制宜,宜肥则肥,宜气则气,宜电则电,实现畜禽养殖放弃物就地就近使用。
2.政府指导,企业主体。坚持市场化运作,重点指导社会资源以政府和社会资真相助模式加入畜禽养殖放弃物资源化使用,构建企业投入为主、政府适当支持、社会资源起劲加入的运行机制。以绿色生态为导向,落实各项津贴政策,培育畜禽养殖放弃物资源化使用工业。
3.种养循环,绿色生长。坚持施展沼气的纽带作用,统筹思量农村沼气的能源、生态效益,兼顾沼气沼肥的社会经济价值,优化农村沼气生长结构和建设结构,支持各地生长沼气沼肥产品多元化使用模式,推进种养循环、绿色生长。
4.统筹兼顾,协调推进。坚持生产生长与生态�；げ⒅�,统筹思量土地承载能力、养殖放弃物资源化使用能力和畜产品供应包管能力,调解优化畜禽生产结构、工业结构,推动工业转型升级,增进生产与生态协调生长。
(三)主要目的。凭证国家要求和我省情形污染防治攻坚战总体安排,2017年年底完成禁养区内规模养殖场关闭搬家,畜禽规模养殖场粪污处置惩罚设施配套率抵达65%以上(2018年抵达75%以上,2019年抵达85%以上)。到2020年,全省规模养殖场粪污处置惩罚设施配套率抵达95%以上,畜禽养殖粪污综合使用率抵达75%以上,科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖放弃物资源化使用制度和种养循环生长机制基本建设,畜禽养殖放弃物资源化使用能力显着提升;大型规模养殖场粪污处置惩罚设施配套率提前一年抵达****。畜牧大县、绿色畜牧业生长树模县、畜禽粪污资源化使用试点县、种养团结一体化试点县、国家现代农业树模区、农业可一连生长试验树模区和现代农业工业园率先实现上述目的。
二、重点使命
(一)调解优化畜禽养殖结构。摸清畜禽养殖和放弃物处置惩罚使用现状,依据情形承载能力制订畜牧业生态生长妄想,依法划定禁养区、限养区和适养区,科学妄想畜牧工业结构。重点指导生猪工业从禁养区、限养区向适养区转移,从养殖麋集区向资源富厚、情形承载力较大的区域转移。进一步稳固猪禽生产,鼎力大举生长以牛羊为主的草食畜牧业,加速推进畜牧业供应侧结构性刷新。
(二)推进畜禽养殖标准化。凭证“养殖设施化、畜禽良种化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求,增强畜禽粪污处置惩罚使用基础设施建设。认真实验国家畜禽粪污资源化使用整县推进项目,深入开展生态畜牧业树模市、绿色畜牧业树模县、生态畜牧业树模场建设运动,加大畜禽养殖场标准化刷新力度,加速构建畜禽养殖粪污网络、贮存、处置惩罚、使用系统,实现源头减量、历程控制和最后使用。支持中小型规模养殖场刷新养殖工艺,建设完善粪污网络贮存设施和小型厌氧处置惩罚设施,在田间地头建设储粪池和运送管网,买通粪肥还田“**一公里”。严酷落实环保要求,新建畜禽规模养殖场同步建设畜禽粪污贮存、处置惩罚与使用设施。
(三)提高畜禽粪污资源化使用能力。驻足农村能源革命的总体要求,推动以畜禽粪污为主要质料的能源化、规�；�**化沼气工程建设,增进农村能源生长和情形�；�。支持规模养殖场和**化企业生产沼气、生物自然气,增进畜禽粪污能源化。完善沼气工程设施,研发先进手艺和工艺,指导规模养殖场在生产、生涯用能中提高沼气或沼气发电使用比例,支持各地多元化综合使用沼肥,生长沼肥产品,实现果(菜、茶)沼畜种养循环。准确掌握沼气工程在清洁能源、生态环保、循环农业等方面的复合功效,施展其纽带作用,上联养殖业,下联莳植业,增进种养团结、农牧一体、生态循环、绿色生长。
(四)构建放弃物资源化使用市场机制。勉励支持养殖麋集区建设畜禽粪污集中处置惩罚使用中心,培育第三方治理企业,探索政府和社会资真相助模式,调动社会资源起劲性,加速构建“统一网络、集中处置惩罚、综合使用”的市场化运营机制,培育放弃物资源化使用工业。鼎力大举生长种种类型的粪污处置惩罚使用社会化效劳组织,勉励建设粪污处置惩罚付费机制,包管社会化效劳组织合理收益。在果菜茶优势区,实验有机肥替换化肥行动,打造一批优质农产品生产基地。在粮食主产区,推广区域性循环农业模式,探索养殖放弃物生态消纳有用途径。畜牧大县要体例种养循环生长妄想,鼎力大举推进种养业协调生长,构建农牧团结、循环生长机制。
(五)建设健全放弃物资源化使用制度。严酷落实畜禽规模养殖环评制度,增强畜禽规模养殖场情形准入治理,对畜禽养殖相关妄想依法依规开展情形影响评价。完善畜禽养殖污染羁系制度,建设畜禽规模养殖场直联直报信息系统,做好畜禽规模养殖场污染物减排核算和肥料挂号治理事情。落实规模养殖场主体责任制度,切实增强规模养殖场推行情形�；さ脑痦б馐�,加速建设污染防治设施并坚持正常运行。**落实各级政府属地治理责任制度,将畜禽养殖放弃物资源化使用事情纳入政府绩效评价审核系统。省畜牧局和省农业厅、环保厅要团结制订详细审核步伐,对省辖市、省直管县(市)政府开展审核,各省辖市、省直管县(市)政府要对本行政区域内畜禽养殖放弃物资源化使用事情开展审核。
三、包管步伐
(一)加大支持力度。各地要使用农机购置津贴对畜禽粪污资源化处置惩罚机具实验洞开津贴,落实沼气发电、生物自然气入网、土地使用、农业用电等帮助政策。统筹使用现有资金渠道对畜禽养殖放弃物资源化使用给予支持。施展财务资金的指导作用,发动社会资源加入畜禽养殖放弃物资源化使用。
(二)强化科技支持。组织开展畜禽粪污资源化使用科技攻关和手艺优化集成,制订、修订相关手艺标准规范,研发应用新型粪污处置惩罚使用设施装备,一连提升畜禽粪污资源化使用水平。勉励开发应用环保新型饲料、投入品和菌剂,一直提高饲料转化和放弃物处置惩罚使用效率;鼎力大举推广节水、节能、节粮等新手艺、新工艺,一直镌汰放弃物爆发;加大对规�；┐逭悠こ探ㄉ韬蜕镒匀黄こ淌忠帐褂玫闹傅剂Χ�,一直提高畜禽放弃物处置惩罚能力。强化手艺培训,一直提升规模养殖场畜禽粪污资源化使用能力。
(三)强化宣传指导。使用多种途径,接纳多种步伐,普遍宣传畜禽污染防治和资源化使用的相关执法、规则,增强养殖企业的环保意识和执法意识,提高养殖企业生长清洁生产的起劲性。总结推广典范履历和模式,树模发动全省畜禽养殖放弃物资源化使用事情。
(四)增强组织**。建设畜禽养殖放弃物资源化使用联席聚会制度,研究制订推进畜禽粪污资源化使用的政策步伐。畜牧、农业、生长刷新、财务、领土资源、环保等相关部分要依法依责,加大事情力度,协力推进放弃物资源化使用事情。各省辖市和省直管县(市)政府要于2017年年底前制订并宣布畜禽养殖放弃物资源化使用事情计划,细化年度重点使命和事情清单,抄送省畜牧局并报省农业厅备案。省畜牧局要会同有关部分对本意见落真相形举行按期督查评估,实时向省政府报告。
河南省人民政府办公厅
2017年11月20日
豫公网安备 41082102410904号