- 时间：2015.09.22
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受制于财务压力 ，现在世贸成员中对农业津贴的比例都较量低 ，蓬勃国家以为中国农业津贴水平过高 。中国加入WTO的时间 ，允许对农业津贴不可凌驾农业产值的8.5% ，但中国有的产品津贴已经越过限制了 。...
记者日前相识到 ，针对现在部分主要农产品价钱内外倒挂显着、农产品库存重大、农民种地收益低等问题 ，国家在“十三五”时代将举行一系列津贴制度和涉农财务资金投入方法刷新 。
??? 关于接下来一段时间中国农业津贴刷新的行动 ，多位专家透露 ，将以调解对生产和商业爆发扭曲作用的政府津贴(“黄箱”政策的一种) ，逐步扩大“绿箱”政策实验规模和规模为主 。近期推出的农业津贴刷新试点就是一项主要实践 ，详细而言 ，就是将中国现在农业津贴主体的农作物良种津贴、种粮农民直接津贴和农资综合津贴等三项津贴政策合并为“农业支持� ；そ蛱� ，政策目的调解为支持耕地地力� ；ず土甘呈识裙婺Ｄ被� 。
而在涉农财务资金投入方法方面 ，记者相识到 ，重点是建设农业农村投入稳固增添机制 ，但将对“小、散、乱”且效果不显着的涉农转移支付资金举行整理 ，关于目的靠近、投入偏向类同的涉农专项资金予以整合 ，而对地方具有治理信息优势的支出 ，划入一样平常性转移支付切块下达 。
对外经贸大学WTO研究院执行院长屠新泉告诉记者 ，受制于财务压力 ，现在世贸成员中对农业津贴的比例都较量低 ，蓬勃国家以为中国农业津贴水平过高 。中国加入WTO的时间 ，允许对农业津贴不可凌驾农业产值的8.5% ，但中国有的产品津贴已经越过限制了 。
这种状态主要是由海内粮食生产本钱抬升的挤压作用所导致的 ，与此同时 ，由于农产品价钱的内外严重倒挂 ，入口农产品正在大宗涌入中国市场 ，造成主要农产品库存的大宗积压 。以玉米为例 ，凭证测算 ，阻止现在我国临储玉米结余量在1.5亿吨的水平 ，由于大豆、棉花、杂粮等莳植区域向玉米转移愈发明显 ，据国家粮油信息中心展望 ，我国今年玉米结余量有望**抵达2亿吨以上 。
农业津贴刷新试点将已经实验11年的三项主要农业津贴政策合并为一项 ，对此 ，有专家告诉记者 ，现在在许多地方 ，一些农民即便不种粮 ，也能获得津贴 。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民相助社等新型谋划主体 ，却很难获得除自己承包耕地之外的津贴支持 。
而三项津贴政策合一之后 ，20%的农资综合津贴存量资金用于支持粮食适度规模谋划 ，另外80%加上农民直接津贴和农作物良种津贴资金 ，用于耕地地力� ；� ，津贴工具为所有拥有耕地承包权的种地农民 ，可以真正做到“谁种粮谁受益” 。
在涉农财务资金投入方法刷新方面 ，中国社科院财经战略研究院副研究员汪德华告诉记者：“整理整合规范涉农转移支付 ，是和我国整体的财务转移支付制度刷新亲近相连的 。我国专项转移支付过多、过滥恒久为各界所诟病 。”汪德华称 ，整理整合专项转移支付是我国财税刷新的一个重点 。
事实上 ，专项转移支付的许多问题集中泛起在农业财务津贴上 ，而农业资金投入主要问题则是多头投入 。“对下层来说 ，做一件事 ，其资金往往来自多个部委 。小、散、乱、碎片化征象严重 。”
正由于涉农财务资金问题一再 ，审计部分也将对涉农财务资金的审计作为重点事情之一 。以今年5月中旬南通市审计局宣布的审计报告为例 ，南通市如东县7个南通市级**设施农业项目保存以旧替新、合并申报、提前拆除等违规骗补行为 ，涉及县、市两级财务津贴资金近400万元 。
别的 ，一位西部地区某县农业局事情人士告诉记者 ，上级政府下拨给下层的专项转移支付资金用途划定得太细 ，而上级政府并不十分相识外地的详细情形 ，往往泛起需要钱的地方没有钱 ，错位征象显着 。“并且专项转移支付还需要地方配套资金 ，关于保存财务难题的地方 ，让其提供配套资金无异于加重肩负 。”专家以为 ，对地方具有治理信息优势的支出 ，划入一样平常性转移支付切块下达 ，给地方更多资金使用的支配权 ，有助于提高资金使用绩效 。
汪德华还体现 ，从农户角度看 ，现行绝大大都津贴都着重于激励其迅速提高产量 ，这种资金导向可能导致农户滥用农药、降低土壤肥力 ，“大宗使用农药化肥 ，确实能包管一两年内粮食产量增添 ，可是久远看有损粮食清静 。”汪德华称 ，农业津贴的偏向具有指导性作用 ，禁止忽视 。
(泉源：新华网）
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